近期，国务院颁布的《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》，及国务院2024年6月发布的国令783号《公平竞争审查条例》已于8月1日起正式施行。 其中影响最大的当属第十条：不得给予“特定经营者税收优惠”“选择性、差异化的财政奖励或者补贴”“要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠”。其次，《条例》覆盖范围非常广。执行主体包括县级以上地方政府；监管范围不仅包括影响生产经营成本的内容，还包括影响生产经营行为的内容。 这一举措无疑令全国统一大市场建设迎来关键节点，无论是国家政策还是地方行政法规均对构建统一大市场，清理“小政策”和“税收洼地”规范地方政府招商引资行为提出史上最严格要求，地方招商引资政策和制度将迎来重大变革。 相比传统招商方式，招商引资比拼土地、税收等方面的优惠政策已经一去不复返，下一阶段，招商引资正进入精准招商、专业招商时代。尤其营商环境的打造将成为各地政府的主要工作。但值要注意的是，中西部和欠发达城市可用的筹码在减少，大家唯一的共识是未来发展必须靠苦修内功，再也没有捷径了。 未来招商引资工作如何破局？ 转变招商引资思路 遵循公平原则：依据《公平竞争审查条例》，政府需确保招商引资政策不含有影响生产经营成本的内容，如税收优惠、选择性财政奖励等，以维护市场公平竞争。也就说，从传统的以税收优惠和财政补贴为主的招商引资模式，转变为更加注重公平、透明和高效的招商引资方式。这包括但不限于提供专业的招商引资服务，打造高效的政务环境，以及优化地方营商环境，提升政策透明度和可预测性，增强企业信心。 强化专业化招商 打造专业化的招商团队，投入更多精力和成本，打造具备产业知识、资本运作能力和地方特色的专业化招商团队，提升招商人员的专业素养和谈判技巧，以便更好地理解和满足企业的需求，提供专业的解决方案。 精准定位与精准招商 深入研究当地产业基础、特色产业和优势资源，明确发展目标和重点领域，围绕重点产业，按照招龙头、补链条、聚集群的思路，实施精准招商，开展延链补链强链，同时，通过大数据等技术手段，对招商引资对象进行精准筛选和定位，提高项目匹配度和落地率。 创新招商方式 探索和实践新的招商模式，如资本招商与基金招商：通过设立产业引导基金、产业投资基金、股权基金等方式，以资本为纽带吸引优质企业入驻，推动经济结构转型升级。 积极引导科技招商及科创飞地招商：针对科创型企业，通过创新链布局，赋能产业链发展，从而实现科技支撑要素快速集聚，打造科创飞地等新型招商平台，吸引科技创新要素聚集。 积极开展资源禀赋招商，依托自然矿产资源、农业特色资源、文化旅游资源、生态资源等资源禀赋开展招商引资。 开展境外驻点或飞地招商，依托香港背靠祖国、联通世界的优势，用好香港国际金融、贸易及创新科技资源优势，在香港或其他境外地区设立招商办事机构，通过将招商工作前移，从而更好融入境外区域产业和经济活动，及时掌握项目信息，实现快速精准对接。 优化营商环境 提升服务效率：除了提供税收优惠等传统政策外，更应注重提供便捷、高效、优质的服务，如简化审批流程、降低企业成本等，提供一站式服务，打造高效便捷的政务环境。 强化法治保障：加强法治建设，完善法律法规体系，依法保护企业的合法权益，为企业提供稳定、公平、可预期的法治环境。 构建合作共赢的招商生态 加强与中介机构合作：借助专业招商机构、商会、行业协会等力量，拓宽招商渠道，提高招商效率，共同推动产业发展。 -搭建产业合作平台：举办投资洽谈会、产业对接会等活动，促进企业间的交流与合作，形成产业链协同效应，形成共赢的招商生态。 紧跟国家政策导向，解读梳理国家政策 虽然很多地方性的招商引资税收优惠政策不能再继续执行，但还有很大一部分中央政策可以沿用。各地区招商引资工作可紧跟国家政策导向，可充分利用中央相关政策，合理合规为企业争取相关政策支持，助力企业发展。 争取国家特定政策招商。依托国家在一些新区、开发区、特区、自贸区、保税区等平台实行的优惠政策，招引企业和产业项目。 新政实施要求政府在招商引资方面进行创新变革，以适应新的市场环境和发展需求。“种下梧桐树，引得凤凰来”，以后地方政府招商，越来越考验当地的专业运作能力。可以预见，未来，通过转变思路、强化专业化招商、精准定位与招商、创新招商方式、优化营商环境和构建合作共赢的招商生态等策略，香港中华工商总会相信，发挥好香港国际金融中心、贸易中心及国际创新科技中心优势，总会乐意与各地开展金融资本招商，并服务各地区政府在香港设立境外飞地招商平台，助力推动地区产业转型升级。 截止目前，总会与近百个政府在招商领域建立合作，通过共建香港中华工商总会会客厅导入企业资源、协助各地政府在港及内地举办招商推介活动、利用总会在香港的飞地招商平台服务各地政府开展境外招商、用好香港国际人才资源优势助力海外高端人才招引、和政府共建金融资本加速器助力金融资本招商及服务企业上市等，成效显著。 作者：陈峰 香港中华工商总会执行主席兼行政总裁
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